Hace apenas unos días, Italia restableció temporalmente los controles fronterizos para las personas procedentes de España, una decisión adoptada por el Gobierno italiano en el contexto de la situación migratoria en Ceuta. En ARC Legal publicamos recientemente un artículo explicando el alcance de esta medida y sus consecuencias para los viajeros.
Ahora es España la que ha decidido restablecer temporalmente los controles fronterizos para los viajeros procedentes de Italia, en una decisión que se produce pocos días después de la adoptada por las autoridades italianas y que debe entenderse dentro del actual contexto migratorio y fronterizo entre ambos países.
La medida española ha sido aprobada mediante la Orden INT/846/2026, de 7 de agosto, publicada en el Boletín Oficial del Estado, y afecta específicamente a las fronteras interiores aéreas y marítimas españolas respecto de los vuelos y conexiones de pasajeros procedentes de Italia.
Los controles estarán vigentes durante 30 días, desde el 8 de agosto hasta el 7 de septiembre de 2026.
⏺️ ¿Qué implica el restablecimiento de los controles?
La medida supone que los pasajeros que lleguen a España desde Italia por vía aérea o marítima estarán nuevamente sujetos a controles fronterizos a su llegada.
Estos controles se aplicarán a todas las personas, con independencia de su nacionalidad, aunque las comprobaciones deberán realizarse teniendo en cuenta el régimen jurídico aplicable a cada viajero y, especialmente, si es beneficiario del derecho de libre circulación conforme al Derecho de la Unión Europea.
En concreto, la medida afecta a:
- Los vuelos de pasajeros cuyo último aeropuerto de salida antes de llegar a España se encuentre en Italia.
- Los buques, ferris y otros servicios de transporte marítimo de pasajeros cuyo último puerto de salida antes de llegar a España se encuentre en Italia.
Por el contrario, quedan excluidos los vuelos y conexiones marítimas procedentes de otros Estados miembros y, con carácter general, las aeronaves y embarcaciones que no transporten pasajeros.
⏺️ ¿Significa que se ha suspendido la libre circulación entre Italia y España?
No. El restablecimiento temporal de los controles fronterizos no supone una prohibición general de entrada en España ni la suspensión del derecho de libre circulación.
Los ciudadanos de la Unión Europea y sus familiares mantienen los derechos reconocidos por la normativa europea. La propia Orden establece que los controles deberán respetar, entre otros, los derechos de los ciudadanos de la Unión y sus familiares, la unidad familiar y las demás garantías reconocidas por el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico español.
En la práctica, la principal consecuencia para quienes viajen desde Italia será la necesidad de someterse a un posible control documental adicional al llegar a un aeropuerto o puerto español.
Por este motivo, es recomendable que los viajeros lleven consigo la documentación necesaria para acreditar su identidad y, cuando corresponda, su situación migratoria o su derecho de libre circulación.
⏺️ ¿Por qué España ha adoptado esta medida?
La Orden justifica el restablecimiento temporal de los controles principalmente por la presión migratoria existente en la ruta del Mediterráneo central y el riesgo de movimientos migratorios no autorizados desde Italia hacia otros Estados del espacio Schengen, entre ellos España.
El Gobierno también hace referencia a las dificultades existentes en la aplicación por Italia de las normas europeas relativas a la determinación del Estado responsable de examinar determinadas solicitudes de protección internacional.
A ello se suma el riesgo asociado a las organizaciones criminales que utilizan las rutas migratorias y las conexiones internacionales para facilitar desplazamientos irregulares, el tráfico de personas y la utilización de documentación fraudulenta.
Según la Orden, la concentración de estos desplazamientos en determinados vuelos y conexiones marítimas procedentes de Italia, especialmente durante el periodo estival, permite apreciar la existencia de una amenaza grave, real y actual para el orden público y la seguridad interior.
⏺️ ¿Afectan los controles a todos los viajeros procedentes de Italia?
Sí. Los controles podrán practicarse respecto de todas las personas que entren en España a través de las conexiones aéreas o marítimas afectadas, independientemente de su nacionalidad.
No obstante, esto no significa que todos los viajeros estén sometidos a los mismos requisitos de entrada.
Las autoridades españolas deberán aplicar a cada persona el régimen correspondiente según su nacionalidad, situación jurídica y, especialmente, su condición de beneficiaria o no del derecho de libre circulación en la Unión Europea.
Por tanto, la existencia de controles fronterizos no modifica por sí misma los requisitos legales de entrada aplicables a ciudadanos españoles, ciudadanos de otros Estados miembros, familiares de ciudadanos de la Unión o nacionales de terceros países.
⏺️ ¿Hasta cuándo estarán vigentes los controles?
Los controles fronterizos estarán vigentes durante 30 días naturales, concretamente desde las 00:00 horas del 8 de agosto hasta las 24:00 horas del 7 de septiembre de 2026.
La medida será evaluada de forma permanente y podrá levantarse antes si desaparecen las circunstancias que justificaron su adopción.
Además, la Orden establece expresamente que los controles no podrán prorrogarse automáticamente. Cualquier prolongación más allá del 7 de septiembre requerirá una nueva decisión motivada y una evaluación actualizada de su necesidad y proporcionalidad.
⏺️ Recomendaciones para viajar desde Italia a España
Durante la vigencia de esta medida, recomendamos a quienes tengan previsto viajar desde Italia a España:
- Llevar siempre el pasaporte o documento de identidad válido.
- Si eres nacional de un tercer país residente en España o en otro Estado miembro, llevar también tu tarjeta o autorización de residencia.
- Si viajas como familiar de un ciudadano de la Unión Europea, llevar la documentación que permita acreditar dicha condición cuando sea necesario.
- Prever la posibilidad de controles adicionales en aeropuertos y puertos y disponer de tiempo suficiente ante eventuales demoras.
En definitiva, el restablecimiento temporal de los controles no impide viajar entre Italia y España ni supone la suspensión de la libre circulación dentro del espacio Schengen, pero sí implica la recuperación temporal de controles documentales para quienes lleguen a España desde Italia por vía aérea o marítima.
Desde ARC Legal Abogados seguimos las novedades normativas y administrativas que puedan afectar a ciudadanos extranjeros, residentes y viajeros que entren o salgan de España.
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